深圳电子烟实体店未贴禁烟标识或面临2000元罚款 系全国首例
作为我国最早立法控制吸烟的城市之一，深圳控烟遇到了哪些阻力，又有哪些经验可供分享？如何有效保护青少年远离电子烟？
央广网深圳6月1日消息（记者杨振）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，5月31日是世界无烟日，今年的主题是“保护青少年远离传统烟草产品和电子烟”。近日，深圳市控烟办公室开展专项行动，专盯“电子烟”，某电子烟实体店因未依法张贴相关标识被现场立案，或将接受2000元罚款，这在全国尚属首例。
深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆解释说，深圳新版控烟条例将吸电子烟纳入控烟范畴，这意味着电子烟销售点也要依规在醒目位置张贴控烟标志，而且必须有明确的警示语，而该店张贴“免费试吸”广告，并以“戒烟神器”等表述来销售电子烟，属于违规行为。熊静帆表示：“这完全不符合条例要求，这个警示标志在深圳市卫健委的官网上可以直接下载打印。”
2019年11月，深圳市控烟办组织开展了深圳首次青少年烟草流行调查，调查对象为初高中和职高学生。结果显示，深圳学生吸电子烟率为2.5%，已高于吸卷烟的2.3%。而不吸烟的学生被问到“如果好朋友递烟是否会接受”时，他们对电子烟的接受度是14.7%，远高于卷烟的5.8%。
《深圳经济特区控制吸烟条例》自2014年3月正式实施，主管部门一方面对于违规吸烟行为进行严格执法处罚，另一方面，花大力气对控烟工作进行宣传引导以改变大众观念。因此，执法部门对警示标语和宣传引导格外重视。“该电子烟销售点涉嫌违反控烟条例第十三条规定，我们已进行立案。”深圳市市场监督管理局南山监管局粤海所副所长徐煜说，如果最终确定违法，根据控烟条例规定，由市场监督管理部门责令限期改正，处2000元罚款；逾期不改正的，处1万元罚款。
针对网上销售电子烟的“擦边球”，熊静帆表示，在微信销售电子烟也属于“违法”行为，可由市场监管部门对网络平台进行警告。此外，执法人员少、取证难一直是影响控烟效果的两大难题，举例而言，在深圳市坪山区马峦街道辖区内的餐饮企业就有600多家，但市场监督部门的执法人员只有8人，若是单靠人力去督查所有餐厅的控烟情况几乎不可能做到，之前只能采用定期抽查的方式进行监督。自2019年底开始，深圳在马峦街道部分经营场所试点安装控烟环境监测器，24小时监控公共场所违法吸烟，一方面为餐厅等场所工作人员劝阻吸烟提供了依据；另一方面，也能为有关部门处罚违规者提供证据。熊静帆说：“以往大家会觉得抽烟这个过程很短暂，而且比较难以取证，有了这个监控系统以后，所有数据都在后台存储，提高执法巡查的有效性。”
近年来，作为传统香烟的替代品，电子烟的普及程度越来越高。在销售人员口中，电子烟不仅无毒无害，还能帮助戒烟，甚至成为一种被广泛鼓励的行为。深圳某电子烟商店销售人员说：“它是雾，不是那些二手烟，我们能在商场里头开，就一定是可以抽的。”
专家表示，电子烟使用时会降低室内空气质量，造成新的空气污染，会导致吸烟者和被动吸烟者存在呼吸和肺部疾病的公共安全风险。据了解，国内目前只有南宁、杭州、深圳、秦皇岛、张家口等极少数城市在相关法律法规中规定在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具禁止使用电子烟。
5月30日下午，深圳市控烟办联合深圳市市场监督管理局对“电子烟售卖”开展专项检查行动，深圳市南山区天利名城某电子烟实体店因未依法张贴相关的控烟标识，被现场立案，或将受到2000元罚款处罚，属于全国首例。
记者走访发现，尽管深圳控烟条例要求“中小学校、青少年宫出入口路程距离五十米范围内不得销售烟草制品”，但部分未成年人仍然可以通过网络或自动贩售机买到电子烟。在一些电子烟销售点，销售人员表示，可以通过加微信好友购买电子烟，销售人员说：“我们也有微信，买两个可以包邮，不用你亲自来店里买。”
销售人员表示，由于现在买烟的渠道太多了，可以在微商买，根本控制不了，而在微信聊天中，对方并未要求核对购买者是否是未成年人。根据控烟条例，“烟草制品销售者不得向未成年人出售烟草制品。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件；对不能出示身份证件的，不得向其出售烟草制品。”
而这位销售人员不知道的是，在2019年10月，被称为“史上最严控烟条例”的深圳控烟条例将控烟品类进一步扩大，电子烟、持有点燃或者加热不燃烧的其他烟草品类都被纳入深圳控烟的“黑名单”。专家指出，电子烟的有害程度甚至要超过普通香烟，中国控制吸烟协会副会长支修益表示：“目前电子烟对健康的危害，除了它里边的尼古丁含量，还有其他有害物质，包括甲醛、丙二醇，这些代谢物质本身也影响我们身体健康。”
控烟环境监测器既解决了执法人手不够的困难，也能够减少监督者选择性执法的问题，还能够对吸烟者产生必要的威慑作用。目前，电子监控器的整体效果还在评估阶段，未来或将在全市所有控烟场所进行普及推广。
